Wyświetlenie artykułów z etykietą: Urząd Gminy w Ostrowicach

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego rozpatrzył wniosek gminy Ostrowice o udzielenie ulgi w postaci umorzenia dotacji wraz z odsetkami, wynikającymi z decyzji administracyjnej zobowiązującej Ostrowice do zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie na realizację projektu pn. „Uporządkowanie gospodarki wodno  ściekowej na terenie Gminy Ostrowice w obszarze Drawskiego Parku Krajobrazowego – Etap I” 

13 czerwca Olgierd Geblewicz - Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego, Jarosław Rzepa - Wicemarszałek Województwa Zachodniopomorskiego, Tomasz Sobieraj - Wicemarszałek Województwa Zachodniopomorskiego, Anna Mieczkowska - Członek Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego, Robert Grzywacz - Członek Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego odmówili umorzenia środków.

• Z decyzją można zapoznać się poniżej (załącznik do artykułu)

Jak czytamy w uzasadnieniu beneficjent dopuścił się naruszenia art. 70 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, poprzez udzielenie zamówienia w trybie zapytania o cenę, bez zachowania ustawowych przesłanek zastosowania tego trybu. Za powyższe naruszenie Taryfikator przewiduje maksymalny wskaźnik procentowy korekty finansowej na poziomie 25%. 

W ramach postępowania o udzielenie zamówienia pn. „Uporządkowanie gospodarki wodno - ściekowej na terenie Gminy Ostrowice w obszarze Drawskiego Parku Krajobrazowego” stwierdzono naruszenie: poprzez niedopełnienie obowiązku przekazania ogłoszenia o zamówieniu do Urzędu Oficjalnych Publikacji Wspólnoty Europejskiej przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniego poziomu upublicznienia. Za powyższe naruszenie Taryfikator przewiduje maksymalny wskaźnik procentowy korekty finansowej na poziomie 25%. Poprzez zastosowanie trybu dialogu konkurencyjnego, pomimo braku ustawowych przesłanek do zastosowania w/w trybu. Za powyższe naruszenie Taryfikator przewiduje maksymalny wskaźnik procentowy korekty finansowej na poziomie 25%.Ponieważ zgodnie z Taryfikatorem w przypadku wykrycia w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego dwóch lub większej ilości przypadków niezastosowania zasad zamówień publicznych, należało zastosować w przypadku postępowania o udzielenie zamówienia pn. „Uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej na terenie Gminy Ostrowice w obszarze Drawskiego Parku Krajobrazowego” korektę finansową o największej wartości procentowej, a zatem w wysokości 25%. 

Za te przewinienia na Ostrowice nałożono korektę finansową w łącznej kwocie 2 428 008,89 zł. 

Od niniejszej decyzji nie służy odwołanie, jednakże Ostrowice mogą się zwrócić do Instytucji Zarządzającej RPO WZ w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Czy Ostrowice zwróciły się o to - nie wiemy.

Najwyższy Sąd Administracyjny oddalił skargę Gminy Ostrowice od wyroku WSA w Szczecinie z dnia 23 lipca 2014 dotyczącą zwrotu dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej. Gmina Ostrowice musi zwrócić 2 315 474,74 zł wraz z odsetkami.

Najwyższy Sąd Administracyjny  podtrzymał decyzje poprzednich sądów

W dniu 9 lutego 2016 roku Najwyższy Sąd Administracyjny (Sygn. akt II GSK 2696/14) oddalił skargę Gminy Ostrowice od wyroku WSA w Szczecinie z dnia 23 lipca 2014 r. (sygn. akt I SA/Sz 251/14) oddalającego skargę na decyzję administracyjną Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 11.12.2013 r. nr WWRPO/47/W/2013 w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej.

Sprawa dotyczy decyzji administracyjnej Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego wydanej dnia 12.08.2013 r. nr WWRPO/29/W/2013 zobowiązującej Beneficjenta (Gminę Ostrowice) do zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.04.03.00-32-022/09-00 w wysokości 2 315 474,74 zł wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych.

Odsetki, zgodnie z wydaną decyzją liczone będą od 2010-2011 roku i wynoszą na dzień dzisiejszy: 1 209 705,90 zł. Szczegółowy sposób naliczania odsetek przedstawiono w załączonej Decyzji nr WWRPO/29/W/2013. 

NSA postanowieniem z dnia 02.12.2014 r. (sygn. akt II GSK 2696/14) po rozpoznaniu wniosku Gminy Ostrowice wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Jednak od dnia 9 lutego b.r., tj. od dnia oddalenia skargi kasacyjnej decyzja stała się wykonalna. 

Komornik już rozpoczął pracę

Zarząd Województwa wysłał już do organu egzekucyjnego (komornika Urzędu Skarbowego w Drawsku Pom.) wniosek o podjęcie egzekucji. 

Oznacza to realne zagrożenie wykonywania zadań publicznych przez Gminę a także - przy braku wpływów na rachunek jednostki - możliwość zajmowania i licytowania mienia gminnego (np. świetlic). 

Komornik nie przejmie środków na szkoły i wynagrodzenia pracowników

Pamiętajmy, że każdy wpływ na konto gminy w chwili obecnej przeznaczony jest na wynagrodzenia (zwolnione spod egzekucji). Wpływające dotacje i subwencje z budżetu państwa komornik także musi pozwolić przelać na szkoły, czy GOPS. Warto też dodać, że dochody gminy wedle ustalonego przez RIO w Szczecinie budżetu w 2016 r. wynoszą już zaledwie 8 637 621,00 zł.  Wyrok NSA może pogrzebać gminę jeszcze przed zarządem komisarycznym. Informacja o oddaleniu skargi przez NSA ma duży wpływ na sytuację Gminy Ostrowice - bowiem w dniu 9 lutego b.r. powiększył się dług (licząc z odsetkami) o ponad 3,5 mln. zł. 

Taki ostry tytuł pojawił się w Głosie Koszalińskim. Sprawa dotyczy oczywiście zadłużenia gminy. 

Jak pisze Krzysztof Bednarek podczas ostatniej sesji rada gminy uchwaliła nowy program naprawczy. Są w nim niezwykłe drzewa, które mają być ratunkiem dla zadłużonej gminy

Czytaj: Wójt Ostrowic chce zaskarżyć decyzję Premier. Rada Gminy go do tego upoważni.

Wójt złożył już do WSA skargę. Na wyniki trzeba poczekać, w przypadku negatywnej dla władz gminy Ostrowice odpowiedzi pozostanie jeszcze Naczelny Sąd Administracyjny. W tym czasie - wójt otrzymywał będzie wysoką pensję (obecnie około 10 tys. zł), radni otrzymywali będą diety, a dług gminy nadal będzie rósł. - podnosi redaktor Bednarek.

Co ciekawsze na sesji działania wójta wsparło 12 z 15 radnych. Najpierw większością głosów radni uchwalili nowy program naprawczy, a później upoważnili wójta do złożenia skargi w WSA. 

Nowy pomysł na zyski dla gminy to błyskawicznie rosnące drzewa o nazwie oxytree. Oxytree to szybko rosnące drzewo liściaste o specjalnych właściwościach. Pomimo niezwykłych właściowości jest rośliną niezmiernie odponą i mało wymagającą. Jest nieinwazyjna. Jej wysokiej jakości drewno jest poszukiwanym surowcem przemysłowym oraz materiałem o wysokiej wartości opałowej. Ponadto to drzewo po ścięciu odrasta na nowo - można przeczytać w internecie.

Oxytree (Paulownia Clon in Vitro 112) to drzewo powstałe w wyniku skrzyżowania i klonowania w warunkach laboratoryjnych, które w 2011 roku zostało dodane do Urzędu Odmiany Roślin (UE). Posiada uznany na arenie międzynarodowej europejski paszport, certyfikat jakości oraz licencję handlową. Katedra leśnictwa i genetyki Uniwersytetu Castilla-La Mancha (Hiszpania) dowiodła, że Oxytree jest najlepszym klonem Paulownia.

Tak wynika z dokumentu do jakiego dotarło DSI. Jest nim projekt uchwały Rady Gminy Ostrowice przygotowywany na posiedzenie sesji rady gminy. Sesja ma się odbyć 12 lutego, podczas której może być głosowany i omawiany dokument.

Zgodnie z dokumentem jeśli Rada Gminy Ostrowice zagłosuje za, to upoważni  Wójta Gminy Ostrowice do złożenia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 stycznia 2016 r. o zawieszenie organów Gminy Ostrowice i ustanowienie zarządu komisarycznego w zakresie rady gminy oraz reprezentowania Rady Gminy Ostrowice przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie oraz Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Upoważnienie obejmuje w szczególności: prawo do złożenia skargi, prawo do udzielania pełnomocnictw do występowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, prawo do udzielenia pełnomocnictw do sporządzania skargi kasacyjnej, o ile zajdzie taka potrzeba oraz do udzielania odpowiedzi na skargę kasacyjną strony przeciwnej, jak również do udzielania dalszych pełnomocnictw do występowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. 

W uzasadnieniu możemy przeczytać, że Rada Gminy Ostrowice nie zgadza się z rozstrzygnięciem nadzorczym Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 stycznia 2016 r. i postanawia zaskarżyć ten akt do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Ponieważ to Wójt reprezentuje na zewnątrz Radę Gminy, w tym również przed sądami administracyjnymi niezbędnym jest upoważnić Wójta, aby miał legitymację do występowania  w postępowaniu sądowo – administracyjnym w imieniu organu gminy, którym jest Rada Gminy  Ostrowice.

Takie zdanie wypowiedział Wojewoda Zachodniopomorski wg relacji przekazanej DSI przez mieszkańców Ostrowic obecnych na spotkaniu  jakie miało miejsce 14  stycznia w Warszawie.  Spotkanie odbyło się przy udziale Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Mariusza Błaszczaka, wojewody zachodniopomorskiego Piotra  Jania i Ministra z kancelarii premiera Pawła Szefernakera. Spotkali się z nimi się mieszkańcy gminy oraz Wójt Wacław Micewski i Przewodniczący Rady Gminy Bany Roman.

Sprawa już prawie przesądzona

Kandydatka na Priemiera Beata Szydło starała się pomóc, ale teraz raczej wszyscy są za likwidacją Ostrowic. Takie wnioski można wysnuć już po samej tytułowej wypowiedzi.  Obecny na spotkaniu  przedstawiciel opozycji Zdzisław Gładosz powiedział, że jest za wprowadzeniem zarządu komisarycznego. 

Teraz jednak praktycznie pewne jest, że zadłużona gmina nie jest w stanie sama się utrzymać i powinna zostać zniesiona. Minister Błaszczak nie zajął wczoraj stanowiska. 

- Sytuacja jest nie do uratowania. Pan wojewoda nie widzi możliwości wyjścia z tych długów i rekomendował podjęcie jak najszybszej decyzji w tej sprawie. Oczywiście decyzja będzie podjęta przez panią premier Beatę Szydło - podkreśliła rzecznik Agnieszka Muchla dla Radio Koszalin.

Czy problem będzie miało Drawsko Pomorskie. 

Po ewentualnej decyzji o likwidacji gminy konieczne będzie znalezienie rozwiązania dla terenów. Wszystko wskazuje na to że problem może spaść na najmocniejsze finansowo i gospodarczo Drawsko Pomorskie. Przed takim rozwiązaniem broni się Burmistrz Ptak. Być może to właśnie w Drawsku będzie się toczyć kolejna batalia związana z Ostrowicami.

Jest szansa dla najbardziej zadłużonej gminy. Zachodniopomorskie Ostrowice mają nadzieję na ratunek. Sebastian Chwałek, wiceminister spraw wewnętrznych i administracji poinformował, że w czwartek w Warszawie odbędzie się spotkanie w tej sprawie.

Wezmą w nim udział władze gminy i wojewoda zachodniopomorski. Dużo w tej sprawie zależy od postawy samorządowców - powiedział Radiu Koszalin Sebastian Chwałek. Jak podkreśla wiceminister są możliwości, by pomóc gminie Ostrowice.

- Po spotkaniu myślę, że będziemy wiedzieli więcej i minister podejmie odpowiednią decyzję kierując stosowne wnioski do pani premier - dodał Sebastian Chwałek.

Gmina Ostrowice jest tak zadłużona, że może być zlikwidowana. Dług samorządu sięga już 33 milionów złotych. Żeby uratować sytuację władze gminy zaciągnęły kredyty w parabankach.

Gmina Ostrowice 25 listopada wystawiła swoje długi na sprzedaż. Zamówienie publiczne dotyczy usługi przejęcia zobowiązań finansowych długoterminowych Gminy Ostrowice do wysokości 23 846 218, 19 zł.

Jak poinformowali nas mieszkańcy gminy o tym fakcie powiadomione zostały natychmiast oba organy nadzoru nad gminą - Wojewoda i RIO, Ministerstwo Administracji oraz Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, w której w tej chwili rozpatrywany jest wniosek o zawieszenie organów gminy i wprowadzenie zarządu komisarycznego.

Przedmiotem zamówienia jest 1 usługa całościowa bądź usługi dzielone na poszczególne umowy przejęcia zobowiązań finansowych długoterminowych Gminy Ostrowice do wysokości 23 846 218,19 zł, wynikających z niżej wymienionych umów: 

• a) Porozumienie nr MWT/300/2014 z dnia 31.12.2014r., zmienione aneksem nr 1 z dnia 02.01.2015 r.- kwota ogólna 317 628,08 zł, 
• b) Porozumienie nr MWT/301/2014 z dnia 31.12.2014r., zmienione aneksem nr 1 z dnia 02.01.2015 r.- kwota ogólna 7 306 950,81 zł, 
• c) Ugoda Cywilnoprawna nr MWT/302/2014 z dnia 22.12.2014r.- kwota ogólna 755 767,58 zł, 
• d) Ugoda Cywilnoprawna nr MWT/304/2014 z dnia 31.12.2014r.- kwota ogólna 438 474,80 zł, 
• e) Ugoda Cywilnoprawna nr MWT/305/2014 z dnia 31.12.2014r.- kwota ogólna 537 478,99 zł, 
• f) Ugoda Cywilnoprawna nr MWT/306/2014 z dnia 31.12.2014r.- kwota ogólna 626 060,32 zł, 
• g) Ugoda Cywilnoprawna nr MWT/307/2014 z dnia 31.12.2014r.- kwota ogólna 5 282 485,57 zł, 
• h) Ugoda Cywilnoprawna nr MWT/308/2014 z dnia 31.12.2014r.- kwota ogólna 7 094 666,04 zł, 
• i) Umowa o restrukturyzację zadłużenia nr MWT/R/26/2015 z dnia 30.03.2015 r. - kwota ogólna 435 451,00 zł, 
• j) Umowa o restrukturyzację zadłużenia nr MWT/R/34/2015 z dnia 28.04.2015 r. - kwota ogólna 439 875,00 zł, 
• k) Umowa o restrukturyzację zadłużenia nr MWT/R/49/2015 z dnia 30.06.2015 r. - kwota ogólna 306 100,00 zł, 
• l) Umowa o restrukturyzację zadłużenia nr MWT/R/49/2015 z dnia 30.06.2015 r. - kwota ogólna 305 280,00 zł, 

ŁĄCZNIE: 23 846 218,19 zł, na dzień przewidywanego przejęcia zobowiązań, tj.30 grudnia 2015 r..

CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA: Zakończenie: 30.06.2016.

Zmiana władz parlamentarnych w Polsce komplikuje sytuację działań nadzorczych organów państwa nad działaniami samorządów. Jednak jak wynika z pisma do którego dotarliśmy Minister Administracji i Cyfryzacji Andrzej Halicki wystąpił do Prezesa Rady Ministrów Ewy Kopacz o zawieszenie organów gminy.

Pismo zostało sporządzone 29 października. Minister wskazuje w nim, że po analizie złożonej dokumentacji przez Marka Tałasiewicza Wojewodę Zachodniopomorskiego konieczne jest do wystąpienie do Premiera z wnioskiem o zawieszenie organów gminy i ustanowienie zarządu komisarycznego w Gminie Ostrowice.

Minister w swoim wniosku podaje znane już czytelnikom DSI powody złej sytuacji gminy. Ważną informacją jest to że Minister Halicki zarzuca brak kontroli nad działalnością Wójta ze strony Rady Gminy. Organ stanowiący Gminy udzielił, podobnie jak w latach poprzednich, absolutorium Wójtowi. Zatem w ocenie Rady Gminy, Wójt prawidłowo zrealizował budżet jednostki a jego działania są akceptowane przez radnych.

• Więcej dokumentów na temat tej sprawy można znaleźć w kategorii DSILEAKS

Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie wydała już uchwałę opiniujaca przedłożoną przez Wójta Gminy Ostrowice informacji o przebiegu wykonania budżetu za pierwsze półrocze 2015 roku oraz kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej.

Cały dokument dostępny jest do pobrania poniżej.

Podstawowym wnioskiem z dokumentu jest to, że wydana opinia jest negatywna. Wójt może się od niej odwołać. Jak zauważa RIO w pierwszym półroczu 2015 roku:

• wójt zaciągnął kolejną pożyczkę w "parabanku" na kwotę 425 000 zł.
• zadłużenie Gminy wzrosło o 473 759,24 zł w stosunku do stanu na koniec 2014 r.
• gmina miała (do 30.06) zaległości wobec ZUS w kwocie 170 497,02 zł .
• oraz 163 315,22 zł innych zobowiązań wymagalnych (po terminie zapłaty)
• dług wobec parabanków wynosi już 30 035 109,47 zł.
• zobowiązania Gminy to już (bez kilku tysięcy) 34 miliony zł.
• obsługa długu (odsetki od pożyczek i kredytów) wyniosła 776 113,17 zł.
• Gmina nie wpłaciła na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych kwoty 55 948,00 zł
• w pierwszym półroczu wykonano już 75% wydatków zaplanowanych na cały rok!!!
• faktyczne wydatki bieżące są wyższe od osiągniętych dochodów o kwotę 870 573,08 zł. (deficyt operacyjny)
• stosunek zadłużenia Gminy do planowanych dochodów przekracza już 343%

Kilka dni temu Urząd Wojewódzki w Szczecinie w komunikacie poinformował o tym, że Wojewoda Marek Tałasiewicz zwrócił się do premier Ewy Kopacz z wnioskiem o zawieszenie organów gminy Ostrowice i wprowadzenie zarządu komisarycznego.

Udało się nam dotrzeć do tego pisma NK-3.4103.10.2015 z dnia 18 września 2015 roku. Całe do pobrania zamieszczamy w stopce artykułu. Cały wniosek zajmuje 4 i pół strony i opiera się w głównej mierze na opinii RIO w Szczecinie. 

Wojewoda domyśla się także we wniosku, że przedłożony przez Wójta Gminy Ostrowice do uzgodnienia projekt studium umożliwiający inwestycje na tym terenie w odnawialne źródła energii nie uzyska akceptacji Regionalnej Dyrekcji Środowiska w Szczecinie.

Wojewoda zwraca uwagę także na diety radnych, które miały zostać obniżone. Analiza wydatków w latach 2013-2015 pokazuje, ze diety radnych z roku na rok rosły (np. I półrocze 2014 r.-35 600 zł - I półrocze 2015 r.-37 050 zł).

Wniosek od mieszkańców do wojewody

Wojewoda informuje również, ze do UW wpłyną 25 czerwca 2015 apel od mieszkańców (jak określa ich liczbę „gros”), którzy są niezadowoleni z poziomu na jakim zaspakajane są potrzeby wspólnoty. Wniosek mieszkańców został przekazany ministrowi. 

Wojewoda Marek Tałasiewicz zwrócił się do premier Ewy Kopacz z wnioskiem o zawieszenie organów gminy Ostrowice i wprowadzenie zarządu komisarycznego. Plan naprawczy przygotowany przez Radę Gminy Ostrowice zdaniem wojewody i RIO nie przyniesie skutków w postaci stabilizacji finansów gminy.

Program poprawy sytuacji w gminie Ostrowice został poddany szczegółowej analizie przez Regionalną Izbę Obrachunkową i Wojewodę Zachodniopomorskiego. 

„Do wskazanych w Programie planowanych dochodów nie zaprezentowano żadnych kalkulacji, ani dokumentów potwierdzających prawidłowość ich wyliczenia, w następstwie czego jawią się one jako wysoce niepewne, czy też niemożliwe do zrealizowania” - czytamy w piśmie wojewody do premier Kopacz. Wojewoda dodaje też, że wymienione przez organy Gminy Ostrowice wdrożone działania nie doprowadziły do poprawy stanu jej finansów - mimo, że postępowanie naprawcze zostało zainicjowane jeszcze w 2014 r. 

Inwestycje w odnawialne źródła energetyki, które gmina wskazała jako sposób na osiągnięcie znacznych przychodów (budowa siłowni wiatrowych) wojewoda ocenił jako obarczone wysokim ryzykiem niepowodzenia: - Obszar gminy Ostrowice znajduje się na terenie Drawskiego Parku Krajobrazowego, a cała gmina leży na obszarze Natury 2000, w takich miejscach nie można budować m.in. farm wiatrowych – zauważa wojewoda Tałasiewicz - Nie można mieć nadziei, że taki pomysł uzyska akceptację Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska, a przecież jest ona niezbędna, by rozpocząć inwestycję.

Dla pozostałych inwestycji wymienionych w programie (budowa stacji paliw, ośrodka wypoczynkowego, ośrodka szkolenia praktycznego personelu obsługi ruchu lotniczego, przystani żeglarskiej wraz ze stocznią jachtową i pensjonatu) nie przedstawiono żadnej kalkulacji, z której wynikałyby konkretne dochody. Zdecydowana większość z nich jest we wstępnej fazie planowania i brak konkretnej daty ich zakończenia, ani tym bardziej okresu, kiedy gmina osiągnie realne wpływy z tego tytułu. Wojewoda zauważa też, że proponowane obniżenie diet radnych oraz wynagrodzeń wójta nie będą miały rzeczywistego wpływu na poprawę sytuacji finansowej gminy. 

„Również pozostałe, wymienione w programie działania nie wygenerują dochodów w takiej wysokości, które doprowadziłyby do stabilizacji finansów Gminy Ostrowice i co ważne - zapewniałyby możliwość finansowania ustawowych zadań własnych, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W tym miejscu należy wskazać, że gros mieszkańców Gminy Ostrowice jest co najmniej niezadowolonych z poziomu, na jakim zaspokajane są potrzeby wspólnoty, czemu dano wyraz w apelu, który do Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie wpłynął w dniu 25 czerwca 2015 r. (przekazany został także do wiadomości Ministra Administracji i Cyfryzacji)” – czytamy w dalszej części pisma wojewody. 

Według danych pozyskanych z RIO, stosunek zadłużenia do wykonanych dochodów z roku na rok przybiera w Ostrowicach coraz bardziej niekorzystny wskaźnik: od roku 2008 – kiedy to wynosił 55% - konsekwentnie wzrasta i na koniec roku 2014 wynosił 304,2%, a na dzień 31 marca 2015 r. – osiągnął 342,7%. 

„Zebrane przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Szczecinie w toku przeprowadzonych kontroli finansowych (zarówno kompleksowych, jak i doraźnych) dokumenty dowodzą, że kondycja finansowa Gminy Ostrowice jest krytyczna, a organy powołane w drodze powszechnych wyborów nie dają żadnej gwarancji utrzymania zdolności do kierowania i zarządzania sprawami publicznymi” – czytamy w podsumowaniu wniosku. 

- Zaistniały przesłanki uzasadniające decyzję o zawieszeniu organów Gminy Ostrowice oraz wprowadzeniu zarządu komisarycznego –uznał wojewoda Marek Tałasiewicz. 

Mimo, że w ten sam weekend, co dożynki powiatu drawskiego odbywały się wojewódzkie dożynki w Barzkowicach, które połączone były z targami rolnymi "Agro Pomerania 2015", to jednak nie przeszkodziło to w udanym święcie plonów gmin naszego powiatu.

Przy organizacji imprezy zaangażowane było Starostwo Powiatowe w Drawsku Pomorskim, gmina Ostrowice a potencjałem organizacyjnym, technicznym i kulturalnym wspierał całe wydarzenie Ośrodek Kultury w Drawsku Pomorskim. Pozostałe gminy z terenu powiatu wsparły święto plonów finansowo.

Obchody święta rolników rozpoczęły się mszą polową dziękczynną, a około godziny 14. Dokonano obrzędu dożynkowego „Misterium Chleba”. W trakcie Starosta Drawski Stanisław Kuczyński wraz z wicestarostą Jackiem Kozłowskim rozstrzygnęli konkurs na najładniejszą wieś powiatu. Tutaj najlepsze okazało się sołectwo Łabędzie (gm. Drawsko Pomorskie), drugie było sołectwo Dębsko (gm. Kalisz Pomorski) oraz 3 miejsce - Kluczewo (gm. Czaplinek). Sołectwa te otrzymały również nagrody finansowe (za 1 miejsce - 4000 zł, za 2 -3000 zł, 3 - 2000zł). Komisja konkursowa przyznała także siedem wyróżnień po 1000 zł. 

• Fotorelacja z dożynek powiatowych w Ostrowicach

Tradycją jest również przyznawanie nagród za najładniejsze stoisko i najładniejszy wieniec. Tutaj nagrodą mogą się pochwalić Ostrowice za najładniej przygotowane stoisko (nagroda 2000 zł) i Drawsko Pomorskie za najładniejszy wieniec przygotowany przez sołectwo Linowno (nagroda 2000 zł).  Pozostałe gminy otrzymały wyróżnienia i nagrodę 500 zł.

Oprócz części konkursowej nie zabrakło prezentacji artystycznych zespołów z terenu naszych gmin, stoisk promocyjnych firm, gospodyń wiejskich, rękodzieła czy też dmuchańców dla dzieci. Tłumy przyciągnęły występy zespołów Skaner i suportu BLUE BOX.

Najładniejsze stoisko

Najładniejszy wieniec

Sołtys wsi Łabędzie odbiera gratulacje od Burmistrza Drawska Pomorskiego i Starosty Drawskiego

Taka kwota wynika z pisma Prezesa RIO w Szczecinie do Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 21 sierpnia 2015 roku. Dziś publikujemy szereg pism dotyczących problemów Ostrowic z ogromnym zadłużeniem sięgającym ponad 34 mln złotych.

Sprawa Ostrowic stała się już elementem politycznej przepychanki dlatego staramy się prezentować jak najbardziej merytoryczne materiały. 

W artykule do pobrania poniżej:

• Pismo Wojewody Zachodniopomorskiego do Rady Gminy Ostrowice oraz Wójta Gminy Ostrowice z dnia 29 lipca 2015 roku zawierające zarzuty w stosunku do organów gminy.
• Pismo Wójta Gminy Ostrowice do Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 19 sierpnia 2015 roku będące próbą wydłużenia czasu odpowiedzi.
• Pismo Wojewody Zachodniopomorskiego do Prezesa RIO z dnia 19 sierpnia 2015 roku zawierające prośbę o określenie możliwości działań ustabilizowania sytuacji finansowej Ostrowic.
• Pismo Wojewody Zachodniopomorskiego do Wójta Gminy Ostrowice z dnia 20 sierpnia 2015 roku zawierające wezwanie do złożenia planu poprawy sytuacji gminy Ostrowice.
• Pismo Prezesa RIO do Wojewody z dnia 21 sierpnia 2015 roku - odpowiedź na pismo z dnia 19 sierpnia

Beata Szydło, kandydatka Prawa i Sprawiedliwości na premiera odwiedziła w sobotę Ostrowice. 

„Trzeba myśleć o rozwiązaniach systemowych dla zadłużonych gmin, nie wystarczy znaleźć doraźne rozwiązania dla jednego miejsca - mówiła w sobotę mieszkańcom zadłużonej zachodniopomorskiej gminy Ostrowice wiceprezes PiS i kandydatka tej partii na premiera Beata Szydło” - podaje PAP

Beata Szydło mówiła również o tym że władze każdego szczebla muszą przyjąć odpowiedzialność za to jakie podejmują decyzje. Jednocześnie Szydło powiedziała, że wierzy głęboko w to że wspólnie można rozwiązać problemy nawet te najtrudniejsze. 

Kończąc wizytę Beata Szydło powiedziała „Wierzę, że przed Ostrowicami dobra przyszłość, trzeba pomóc, trzeba znaleźć rozwiązanie, trzeba usiąść do stołu zastanowić się jak to zrobić. 

• My tutaj jako mieszkańcy naszej gminy chcielibyśmy…..hmm ze Złocieńca, Drawska, Czaplinka…. 

Do dziwnej sytuacji doszło podczas spotkania kiedy to mieszkaniec Złocieńca witał Beatę Szydło chlebem stawiając się w roli mieszkańca Ostrowic, a za chwilę mówił już w imieniu wszystkich mieszkańców całego powiatu. Korzystał z okazji mieszając tematy ważne dla mieszkańców Ostrowic z tematem szkoleń w Starostwie Powiatowym i przeszedł do bezwzględności władzy PO. Szczytem powitania chlebem było to, że ów mieszkaniec stwierdził, że ludzie ci (PO) nie mają w sercu Boga w kontekście poparcia w tej samej chwili dla programu PIS. Słuchając dalej wypowiedzi pana z chlebem zastanawia jak czyste lasy i jeziora mogą być zaniedbane.

• Fotorelacja z wizyty Beaty Szydło

• Spotkanie na swoim profilu podsumowała mieszkanka gminy Ostrowice Marianna Baszarkiewicz i myślę, ze warto je tutaj przytoczyć:

I co nie kiełbasa wyborcza??? Kim jest Pan, który wystąpił z chlebem? Czy to mieszkaniec naszej gminy, czy naszego powiatu, bo jakoś nie miałam wcześniej przyjemności go poznać. Dlaczego bardziej zamartwił się o poczynania starosty, niż wójta u którego gościł? Dlaczego wypowiadał się w imieniu całej lokalnej społeczności ?..... Wreszcie na koniec, dlaczego Pani Poseł mówi o utrzymaniu gminy, skoro na moje ostatnie pytanie ( które de facto sprytnie zostało pominięte), a które brzmiało, czy gmina jako samodzielna jednostka ma możliwość samoutrzymania odpowiedź brzmiała NIE!!! Tak naprawdę wizyta owa oprócz możliwości poznania osobiście Pani Beaty Szydło, oczywiście bardzo miłej i kulturalnej osoby, niczego nowego nie wniosła, a namieszała mieszkańcom ponownie w głowach. Fakty swoje, a wypowiedzi swoje.....

Rozmowa była bardzo rzeczowa, ogólnie rzecz ujmując bardzo sympatyczna a co najważniejsze, Pani Beata Szydło przyznała mi rację, iż Gmina Ostrowice nie ma szans na samodzielną egzystencję, a elektrownie wiatrowe to mrzonki, zwłaszcza w miejscu wylęgu naszego narodowego orła.Tezy owe troszkę podważyły słowa i zamiary Pana Wójta...

Taki oto tekst (cytowany poniżej) pojawił się w Internecie (Facebook) kierowany do Andrzeja Seremeta - Prokuratora Generalnego. Został on przygotowany przez Joachima Brudzińskiego, Czesława Hoca i Stefana Strzałkowskiego czyli posłowie z Prawa i Sprawiedliwości. 

Kołobrzeg/Koszalin/Drawsko Pom., dn. 17.08.2015r.

Joachim Brudziński, Czesław Hoc, Stefan Strzałkowski, posłowie na Sejm RP

• Szanowny Pan
• Andrzej Seremet
• Prokurator Generalny
• ul. Rakowiecka 26/30
• 02-528 Warszawa

• Szanowny Pan
• Jan Pyrcak
• Przewodniczący Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych
• ul. Świętokrzyska 12
• 00-916 Warszawa

Stosownie do dyspozycji art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 7, poz. 29 ze zm.) oraz art. 304 § 1 i § 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz.U. z 1997 r. Nr 89, poz. 555 ze zm.) oraz w oparciu o ważny interes publiczny, konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do działania państwa i jego organów, zwracamy się z wnioskiem o zbadanie okoliczności podniesionych w niniejszym piśmie oraz dokonanie ich oceny prawno-karnej w kontekście możliwości popełnienia tzw. przestępstwa urzędniczego penalizowanego dyspozycją art. 231, art. 296 oraz 271 Kodeksu karnego, a także art. 56 Kodeksu wykroczeń, jak również art. 5 – art. 18c w zw. z art. 19 i art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 ze zm.). 

Jednocześnie – w zakresie wniosku kierowanego do Prokuratora Generalnego – wnosimy o rozpoznanie sprawy w ramach jurysdykcji wyłącznej Prokuratury Generalnej, a tym samym o odstąpienie od przesłania niniejszej sprawy do właściwej terytorialnie jednostki prokuratury powszechnej. Wniosek ten jest podyktowany koniecznością sprawnego i bezstronnego załatwienia sprawy. 

UZASADNIENIE FAKTYCZNE:

Uzasadniając nasze stanowisko, pragniemy przede wszystkim wskazać, następujące fakty stwierdzone przez RIO w Szczecinie.

Z przeprowadzonej w 2013 roku przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Szczecinie kontroli problemowej gospodarki finansowej Gminy Ostrowice oraz kontroli uzupełniającej wynikało, m.in.: 

Łączna kwota długu przekroczyła 60% wykonanych dochodów jednostki samorządu terytorialnego, a poziom zadłużenia wynosił: na koniec 2008 r. 135,91%, na koniec 2009 r. 148,51%, na koniec 2010 r. 119,00%, na koniec 2011 r. 112,16%, na koniec 2012 r. 210,89% co stanowiło naruszenie art. 170 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych. 

Same prowizje i odsetki bieżące z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek wyniosły łącznie co najmniej 3 129 701,34 zł.

Środki finansowe z kolejnych lat z części oświatowej subwencji ogólnej wykorzystano na pokrycie zobowiązań gminy, czym naruszono kompetencje Rady Gminy, wynikające z art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

Natomiast, w roku 2012 Wójt zaciągnął zobowiązania zaliczane do tytułów dłużnych w łącznej kwocie 6 milionów zł, na podstawie umów: a) zawartych z instytucjami finansowymi innymi niż banki (3) - pożyczki w wysokości ogółem 5 400 000,00 zł, b) z bankiem - kredyt w wysokości 600 000,00 zł, bez zasięgnięcia opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie.

Ponadto, w okresie objętym kontrolą gmina dokonała restrukturyzacji zadłużenia jednostki samorządu terytorialnego, poprzez zawarcie umów z instytucjami finansowymi innymi niż banki. W latach 2012-2013 jedna z ww. instytucji – na wniosek jednostki samorządu terytorialnego – zrestrukturyzowała nieistniejące zobowiązania gminy w łącznej kwocie 550 000,00 zł.

Co ważne, gmina sprzedała instytucji finansowej innej niż bank - urządzenia wodociągowe i kanalizacyjne wraz z siecią kanalizacyjną i bezwarunkowo zobowiązała się kupić od nabywcy ww. urządzenia związane ze świadczeniem usług dostawy wody i odbioru ścieków. Instytucja finansowa oddała gminie do używania i pobierania pożytków ww. urządzenia, za wynagrodzeniem w formie czynszu dzierżawnego w łącznej kwocie 3 460 154,18 zł, płatnym w ratach miesięcznych począwszy od 10 maja 2013 r., którego łączna wartość stanowi 89,2% ceny sprzedaży ww. urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych! 

Ponadto, pomimo zobowiązania wynikającego z powyższej umowy do przekazywania na rzecz podmiotu opłat pobranych od użytkowników korzystających z urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych z miejscowości Siecino, Jelenino, Donatowo i Ostrowice – gmina zawarła umowę z kolejną instytucją finansową inną niż bank, za wynagrodzeniem ww. podmiotu w kwocie 221 400,00 zł, finansowanym z jej przyszłych wierzytelności w wysokości 1 000 000,00 zł, które powstaną począwszy od dnia 28 czerwca 2013 r. z tytułu realizacji przez jednostkę samorządu terytorialnego jej zadań własnych, związanych z zaopatrzeniem mieszkańców w wodę oraz odbiór ścieków i wynikających z umów spisanych z odbiorcami tych usług.

Z tytułu braku zapłaty zobowiązań gminy w ustalonych terminach, jednostka samorządu terytorialnego poniosła koszty odsetek karnych w łącznej kwocie co najmniej 446 026,22 zł!

W sprawozdaniach o stanie zobowiązań gminy według tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji wykazywano dane niezgodne z danymi wynikającymi z ewidencji księgowej, wykazywano niezgodnie z danymi wynikającymi z ewidencji księgowej przychody i rozchody wykonane przez gminę za lata 2008 – 2012 oraz wielkości niezgodne z danymi wynikającymi ze sprawozdań jednostkowych.

Wydłużanie spłat zaciągniętych wcześniej pożyczek w „parabankach” finansując ogromne koszty obsługi zadłużenia w roku 2014 spowodowało dodatkowe obciążenie budżetu kwotą 5 655 656,55 zł.

Z kolei, w 2014 r. – w Raporcie o stanie gospodarki finansowej Gminy Ostrowice RIO w Szczecinie orzekła, m.in.:

Gmina Ostrowice, w latach 2011 - 2013 realizowała zadania własne zadłużając się poprzez korzystanie z bardzo drogich instrumentów finansowych – tzw. umów restrukturyzacyjnych w instytucjach finansowych innych niż banki.

W okresie od marca do maja 2015 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie wydała 5 negatywnych opinii (w tym dotyczących Programu postępowania naprawczego uchwalonego w lutym 2015 r. oraz o możliwości spłaty pożyczki z budżetu państwa).

Na dzień 31 grudnia 2014 r., według drugiego Programu postępowania naprawczego z 4 lutego 2015 r. przy przychodach w wysokości niecałych 10 milionów zł. – zobowiązania gminy Ostrowice wobec „parabanków” wynosiły łącznie: 27.911.538,47 zł, z czego w TERMINIE DO 30 WRZEŚNIA 2015 r. GMINA MUSI SPŁACIĆ KWOTĘ 21.398.471,86 zł.!

UZASADNIENIE PRAWNE:

W oparciu o powyższe raporty przygotowane przez Regionalną Izbę Obrachunkową, należy stwierdzić, że istnieją uzasadnione wątpliwości co do prawidłowości – prowadzonej przez Wójta Gminy Ostrowice – gospodarki finansami publicznymi. Oprócz wskazywanych w raportach Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie ewentualnych nieprawidłowości, należy podkreślić, że Wójt Gminy co najmniej od pięciu lat okresowo zaciąga zobowiązania przeznaczone na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań pochodzących z tytułu kredytów i pożyczek udzielonych przez instytucje finansowe innymi niż banki, co czyni bez upoważnienia Rady Gminy, względnie z przekroczeniem limitów określonych przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Działanie to powinno być rozpatrywane w świetle naruszanie zasad określonych w art. 91 ust. 1 w zw. z art. 212 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Zgodnie z dyspozycją tego przepisu, suma zaciągniętych kredytów i pożyczek oraz zobowiązań z wyemitowanych papierów wartościowych w szczególności na pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego oraz na wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej nie może przekroczyć kwoty określonej w uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego. Przytoczone działania Wójta Gminy Ostrowice, jak również pozostałe działania szczegółowo opisane przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Szczecinie, powinny być przedmiotem oceny prawno-karnej w kontekście ewentualnego naruszenia art. 231, art. 296 oraz 271 Kodeksu karnego, w szczególności w kontekście niedopełnienia obowiązku oraz przekroczenia uprawnień przez funkcjonariusza publicznego, co miałoby polegać na wyrządzeniu Gminie Ostrowice co najmniej znacznej szkody majątkowej przez osobę, która na podstawie przepisu ustawy zajmowania się sprawami majątkowymi tej Gminy.

W ocenie składających zawiadomienie, działania Wójta Gminy Ostrowice powinny być również przedmiotem – niezależnie od oceny prawno-karnej – weryfikacji z punktu widzenia ewentualnego naruszenia zasad gospodarowania finansami publicznymi. Opisane w raportach Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie działania mogą być powiem zakwalifikowane jako delikty objęte dyspozycją art. 5 – art. 18c w zw. z art. 19 i art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 ze zm.), a tym samym, w ramach realizacji funkcji prewencyjnej, mogą skutkować wydaniem wobec sprawcy naruszeń „zakazu pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi” w rozumieniu art. 31 ust. 1 pkt 4 cytowanej ustawy.

W ostatnim czasie Wójt Gminy Ostrowice wezwał – za pośrednictwem mediów – mieszkańców Gminy do dokonywania wpłat na jej konto, które miałyby być przeznaczone na poprawienie sytuacji finansowej jednostki samorządu terytorialnego. Wezwanie to miało charakter otwarty, skierowany do nieograniczonego i nieoznaczonego grona odbiorców, na z góry ściśle określony cel, jakim było pozyskanie środków finansowych umożliwiających sanację budżetu gminy. Działanie takie należy zakwalifikować jako stanowiące zbiórkę publiczną w rozumieniu art. 1 ustawy z dnia 15 marca 1933 r. o zbiórkach publicznych (Dz. U. z 1933 r. Nr 22 poz. 162 ze zm.). Prowadzenie zbiórki publicznej – w świetle art. 2 przywołanej ustawy – wymaga zaś uzyskania uprzedniego pozwolenia właściwego organu. Prowadzenie zbiórki publicznej bez uzyskania wymaganego zezwolenia jest wykroczeniem stypizowanym w art. 56 Kodeksu wykroczeń, który stanowi, że karze grzywny podlega ten, kto bez wymaganego zgłoszenia zbiórki publicznej lub niezgodnie ze zgłoszeniem zbiórki publicznej organizuje lub przeprowadza publiczną zbiórkę ofiar.

W ocenie składających zawiadomienie, należy dokonać prawno-karnej oceny dopuszczalności oraz zgodności z prawem czynności podejmowanych przez organy gminy w związku z zadłużeniem gminy, a opisanych powyżej przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Szczecinie (zbadanie trybu, zastosowanych procedur, uzyskanych zgody i opinii stosownych organów oraz ocenę zgodności z zasadami racjonalnego gospodarowania mieniem publicznym), a w szczególności: 1) zawierania z instytucjami finansowymi pożyczki i kredyty bez zasięgnięcia opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie; 2) zaciąganie pożyczek z tzw. parabankami; 3)wykorzystywanie środków z części subwencji oświatowej ogólnej na pokrycie zobowiązań gminy, 4/dokonania sprzedaży instytucji finansowej innej niż bank - urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych wraz z siecią kanalizacyjną z bezwarunkowym obowiązkiem jej odkupu; 5) zrestrukturyzowanie nieistniejącego zobowiązania gminy w łącznej kwocie 550 000,00 zł.; 6/poświadczenie nieprawdy o stanie zobowiązań gminy wg tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji.