Adam Kośmider: ROZWALANIE BUDŻETU 2014

Rok temu napisałem artykuł pt. „Budowanie budżetu 2013”, gdzie przedstawiłem cały proces powstawania uchwały budżetowej. Z uwagi na ograniczone możliwości dochodowe samorządu, przy wielkich, kosztownych i potrzebnych zamierzeniach inwestycyjnych, zawsze powstają dylematy na co skierować zasadniczy wysiłek. Podczas konstruowania i uchwalania budżetu ubiegłorocznego udało się uniknąć większej ingerencji radnych w jego „poprawianie”. Niestety, artykuł o budowaniu tegorocznego budżetu należy zatytułować jak powyżej. Tym razem większość opozycyjna, pomna przykrych dla siebie, ubiegłorocznych doświadczeń, zwarła szeregi i poprawiła, a raczej „rozwaliła” budżet wedle własnych wyobrażeń. Wzorem lat ubiegłych, po komisji zblokowanej (17 grudnia), a przed sesją budżetową (19 grudnia), czyli 18 grudnia u radnego Wojtowicza odbyło się spotkanie koalicji opozycyjnej, gdzie dokonano innych, niż podczas wcześniejszych posiedzeń komisji, ustaleń.

Tak, jak przez całą kadencję, radnym opozycyjnym i teraz przyświecała idea, aby burmistrzowi jak najmniej udało się zrobić. Udowodnię to, choćby na przykładzie planowanych tegorocznych inwestycji.

• Artykuł jest zapowiedzią 89 wydania Kuriera Czaplineckiego

Biorąc pod uwagę najpilniejsze potrzeby inwestycyjne naszej gminy, nie zawsze uwzględniające partykularne (polityczne) interesy poszczególnych radnych, zaproponowałem w projekcie budżetu przedstawionym radnym w połowie listopada przyjęcie m.in. następujących zadań o wartościach:

• - modernizacja ujęcia wody i stacji wodociągowej w Rzepowie wraz z budową sieci wodociągowej do Piaseczna – za ponad 847 tys. zł (w tym już uzyskane dofinansowanie 522 tys.);
• - projekt budowlany modernizacji ujęcia i stacji wodociągowej w St. Drawsku – 60 tys. zł;
• - projekt budowlany sieci kanalizacyjnej do Siemczyna i Niwki – 80 tys. zł;
• - przebudowa chodnika w ul. Pławieńskiej od ul. Rzeźnickiej do MOW z poszerzeniem jezdni w okolicy GCR – 75 tys. zł (jest to wkład własny gminy do inwestycji ZZDW);
• - dalsza przebudowa ulic Polnej i Szczecineckiej – 100 tys. zł (także wkład gminy do inwestycji ZZDW);
• - przebudowa ul. Leśników od ul. Rzeźnickiej do ul. Bema – 270 tys. zł (jest to 50% udziału gminy w inwestycji powiatu);
• - przebudowa drogi w Psich Głowach – 180 tys. zł (1/3 wkładu gminy we wspólną inwestycję powiatu i województwa);
• - przebudowa ul. Mickiewicza od ul. Pławieńskiej do ul. Staszica z wykonaniem zatoki postojowej – 250 tys. zł;
• - projekt budowlany budowy drogi wraz z oświetleniem w ul. Pięciu Pomostów od Ośrodka Drawtur do Ośrodka Kusy Dwór – 100 tys. zł;
• - projekt budowlany ciągów pieszych na Osiedlu 700-lecia – 15 tys. zł;
• - budowa zielonej siłowni w parku miejskim przy ul. Wałeckiej – ok. 70 tys. zł (uzyskane dofinansowanie to ponad 45 tys.);
• - budowa pomostów w Siemczynie, St. Drawsku i Ostrorogu – 200 tys. zł (będzie dofinansowanie z LGD w wys. ponad 58 tys. zł);
• - budowa placów zabaw w Żerdnie, Niwce, Trzcińcu i Piasecznie – ponad 146 tys. zł (są już umowy na dofinansowanie do 3 placów na ponad 95 tys.);
• - budowa placu zabaw w Broczynie – prawie 50 tys. zł (dofinansowanie ponad 32 tys.);
• - budowa zielonej siłowni na Oś. Wieszczów – ponad 97 tys. zł;
• - przebudowa sieci kanalizacyjnej w ul. Paska – 220 tys. zł;
• - budowa sieci wodociągowej w ul Dworcowej i projekt budowlany kanalizacji do Broczyna – 175 tys. zł;
• - projekt budowlany modernizacji oczyszczalni ścieków – 150 tys. zł;
• - projekt budowlany instalacji fotowoltaicznej dla obiektów użyteczności publicznej – 40 tys. zł;
• - remonty bieżące obiektów kultury (świetlice wiejskie i amfiteatr) – 100 tys. zł.

Po konsultacjach i dyskusjach przeprowadzonych podczas obrad komisji branżowych Rady Miejskiej i komisji zblokowanej, uwzględniając wnioski i poprawki radnych, oraz po weryfikacjach projektów zaproponowałem podczas sesji następujące zmiany w powyższych zapisach:

• - projekt budowlany sieci kanalizacyjnej do Siemczyna i Niwki – zmniejszenie do 40 tys. zł. Jednak R. Aleszko wnioskował o wyłączenie tego projektu z budżetu, uzasadniając to realizacją innych inwestycji. Ja natomiast podtrzymałem swoje stanowisko argumentując, że posiadanie gotowych projektów budowlanych zwiększa w przyszłości szanse na dofinansowanie. Niestety, za wnioskiem radnego głosowali: Aleszko, Cylkowska, Głowa, Kalina, Kowalski, Matułojć, Marciniak, Polewacz i Wojtowicz;
• - przebudowa drogi w Psich Głowach – zmniejszenie do 150 tys. zł – zaakceptowano;
• - przebudowa ul. Mickiewicza – zwiększenie do 347 140 zł, poszerzenie zakresu robót kosztem rezygnacji z budowy zielonej siłowni - zaakceptowano;
• - remont elewacji budynku Ośrodka Zdrowia – 20 tys. zł. Radny Kowalski stwierdził, iż dalsze inwestowanie w budynek Ośrodka Zdrowia jest bezzasadne. Wniosek o remont elewacji zgłosił prezes ZNM A. Tuchalski, i podczas jego uzasadniania na komisji zblokowanej nie było głosów przeciwnych! Obecnie jest to najbrzydszy budynek gminny w tym rejonie miasta. Wjeżdżając do Czaplinka od strony Wałcza widzimy w większości pięknie odnowione elewacje budynków prywatnych i bloków spółdzielczych. Budynek przychodni ze starą elewacją będzie wspaniałą wizytówką naszego miasta przez cały 2014 rok za sprawą radnych, którzy byli za wykreśleniem tej pozycji z budżetu: Aleszko, Cylkowska, Głowa, Kowalski, Matułojć, Marciniak, Polewacz i Wojtowicz;
• - przebudowa sieci kanalizacyjnej w ul. Paska – zmniejszenie do 200 tys. zł - zaakceptowano;
• - dotacja dla CzOK-u na prowadzenie zajęć tanecznych – 20 tys. zł - zaakceptowano;
• - remonty bieżące obiektów kultury (świetlice wiejskie i amfiteatr) – zwiększenie o 84,5 tys. zł (na zakup kontenera-świetlicy do Byszkowa – 40 tys. zł i remont świetlicy w Psich Głowach – 44,5 tys. zł. Przegłosowano tę propozycję 9 głosami, zwiększając wydatek na zakup kontenera o 20 tys. zł. 

Teraz przyszła kolej na „radnego sprawozdawcę” M. Kowalskiego reprezentującego, jak sam określił - „grupę Radnych”, referującego ustalenia przyjęte na wspomnianym, utajnionym spotkaniu u radnego Wojtowicza, który po kolei proponował następujące poprawki:

• - wykreślenie projektu budowlanego budowy drogi w ul. Pięciu Pomostów wraz z oświetleniem – za byli: Aleszko, Cylkowska, Głowa, Kalina, Kowalski, Matułojć, Marciniak, Polewacz i Wojtowicz (9 radnych). Kolejny już raz radni opozycyjni wycięli z budżetu ten projekt. Jesteśmy gminą czerpiącą niebagatelne dochody z turystyki, dalej stawiamy na jej rozwój. Podstawą tegoż jest rozbudowa infrastruktury, w tym budowa dróg. Dojazd do dwóch ośrodków wypoczynkowych prowadzi drogą o nawierzchni, jaką posiadają drogi prowadzące na pola orne. Ta ulica z taką nawierzchnią to wstyd dla nas wszystkich wobec turystów z połowy Europy. Ale niektórzy radni ubzdurali sobie, że burmistrz buduje drogę dla siebie! Owszem, mieszkam przy ul. Pięciu Pomostów, ale na moim odcinku są płyty jomb i oświetlenie od lat 70-tych. Projekt budowlany dotyczyłby zupełnie innego miejsca!;
• - wykreślenie projektu budowlanego instalacji fotowoltaicznych dla obiektów użyteczności publicznej – za 9 radnych j.w. Mimo rezygnacji radnych podczas sesji 30 października z projektu budowy instalacji fotowoltaicznej na oczyszczalni ścieków, spróbowałem jeszcze raz wprowadzić do budżetu chociaż projekt budowlany. Niestety, odporność na potencjalne zwiększenie dochodów budżetowych pozostała. Pozytywne przykłady sąsiednich gmin i powiatu nie przekonały betonu. Znowu inni nas wyprzedzą;
• - zmniejszenie wydatków na obsługę Rady Miejskiej o 20 tys. zł. Za było 11 radnych, przeciw był B. Kalina i W. Mierzejewski. Tu akurat było łatwo zrezygnować z części funduszy na diety. Kadencja kończy się przecież w połowie listopada, to następny burmistrz i następna Rada Miejska będą się martwić z czego wypłacać diety następcom. Tym radnym te 20 tys. już nie będzie potrzebne. Piękna zagrywka pod publiczkę! Kampania wyborcza rozpoczęta!;
• - wykreślenie wykonania projektu budowlanego ciągów pieszych na Oś. 700-lecia. To akurat nie udało się, ponieważ za wnioskiem było tylko 6 radnych: Aleszko, Głowa, Kowalski, Marciniak, Polewacz i Wojtowicz;
• - zmniejszenie dotacji o 15 tys. zł dla Niepublicznego Przedszkola „Edukacja”. Tutaj Radny popisał się wyjątkową ignorancją. Przy pracy nad czwartym już budżetem powinien wiedzieć, że dotacja, i jej wysokość to ustawowy wymóg! Jak niepyszny musiał się z tej propozycji wycofać.

Z uzyskanych tą drogą środków (+ 40 tys. z rezygnacji projektu kanalizacji do Siemczyna i Niwki) radny Kowalski proponuje za 190 tys. zł zrealizować inwestycję w postaci modernizacji ujęcia i stacji wodociągowej w Czarnem Wielkiem, która to może kosztować 460 tys. zł. Skąd wziąć brakujące 270 tys. zł Radny już nie dopowiedział. Ta inwestycja nie ma szans na realizację. Oczywiście ta niedorzeczność budżetowa została przegłosowana przez następujących radnych: Aleszko, Cylkowska, Głowa, Kowalski, Łomaszewicz, Matułojć, Marciniak, Polewacz i Wojtowicz. Na takie numery mieszkańcy Czarnego Wielkiego i okolic chyba nie dadzą się nabrać?

Ponadto „sprawozdawca” zaproponował, aby z funduszu na remonty świetlic wiejskich i amfiteatru, wydzielić 100 tys. zł na remont świetlicy w Pławnie. W tej sytuacji nie byłoby ani grosza na bieżące remonty świetlic i dachu amfiteatru. Po emocjonującej dyskusji nad rozwiązaniem problemu, która z uwagi na prezentowane absurdalne rozwiązania, powinna być przedmiotem osobnego studium, ogłoszono pauzę.

Po przerwie radny Aleszko wpadł na genialny pomysł, aby zmniejszyć udział gminy w projektowanej przebudowie ul. Polnej – Szczecineckiej ze 100 tys. zł do 80 tys. (wcześniej wynegocjowaliśmy u Marszałka zmniejszenie naszego udziału z 200 tys. zł do właśnie 100 tys.). Z uzyskanych 20 tys. przeznaczyć 15 tys. zł na remonty świetlic i amfiteatru (!). Przyjęto ten zamiar głosami radnych: Aleszko, Cylkowska, Głowa, Kowalski, Matułojć, Marciniak, Polewacz i Wojtowicz. To kuglarstwo może nas kosztować rezygnację ZZDW z realizacji powyższej inwestycji. Na pewno ucieszą się z tego mieszkańcy ulic Polnej i Szczecineckiej, dla których zamieszkiwanie tam jest prawdziwą przyjemnością.

Takie rozwiązanie ucieszyło „sprawozdawcę” i wnioskował ponownie o przeznaczenie 100 tys. zł na remont świetlicy w Pławnie. Za głosowali: Aleszko, Cylkowska, Głowa, Kowalski, Matułojć, Marciniak, Polewacz i Wojtowicz. Przegłosowano kolejną niedorzeczność budżetową. Na remont świetlicy potrzeba 276 tys. zł. Skąd wziąć resztę? Ta inwestycja także nie będzie możliwa do zrealizowania. Tę kolejną zagrywkę wyborczą radny Wojtowicz kupił w ciemno, ale mieszkańcy Pławna na pewno nie dadzą się nabrać!

Po poukładaniu wszystkich „poprawek” uchwała budżetowa została przyjęta jednogłośnie 13 głosami, pod nieobecność radnych: G. Gabrysia i Cz. Chochoła. W następnym Kurierze przedstawię Czytelnikom strukturę budżetu na 2014 rok.