Ta strona używa plików cookie w celu usprawnienia i ułatwienia dostępu do serwisu oraz prowadzenia danych statystycznych. Dalsze korzystanie z tej witryny oznacza akceptację tego stanu rzeczy.
Polityka Prywatności
Jak wyłączyć cookies?   
ROZUMIEM

Drawsko i Złocieniec piszą do Ministra Brudzińskiego w sprawie Ostrowic

  • Napisane przez  DSI

Zgodnie z ustaleniami, jakie poczynili przedstawiciele gmin Drawsko Pomorskie i Złocieniec, samorządy te przygotowały wspólne stanowisko dotyczące problemu zniesienia gminy Ostrowice.

W piśmie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, Joachima Brudzińskiego, którego treść prezentujemy poniżej, samorządy zwracają uwagę na szereg warunków, jakie należy spełnić, aby transformacja przebiegała w sposób jak najmniej obciążający zarówno dla mieszkańców likwidowanej gminy, jak i zaangażowanych w zmiany mieszkańców gminy Drawsko Pomorskie i Złocieniec.

Pismo podpisali:

Ze strony Drawska Pomorskiego:

  • Przewodniczący Rady Miejskiej w Drawsku Pomorskim - Ireneusz Gendek
  • Zastępca Burmistrza Drawska Pomorskiego - Marek Tobiszewski

Ze strony Złocieńca:

  • Przewodniczący Rady Miejskiej w Złocieńcu - Mirosław Kacianowski
  • Burmistrz Złocieńca - Krzysztof Zacharzewski

 

TREŚĆ PISMA:


Drawsko Pomorskie, dnia 6 lutego 2018 r.

SK.030.50.2017.EK

Sz. P.

Joachim Brudziński

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji

dot. propozycji rozwiązania problemu zniesienia gminy Ostrowice

Szanowny Panie Ministrze,

nawiązując do bardzo ważnego dla gminy Drawsko Pomorskie i Złocieniec problemu zniesienia gminy Ostrowice, uprzejmie przedstawiamy wspólne stanowisko naszych jednostek samorządu terytorialnego w tej kwestii, zaznaczając na wstępie, że są one wynikiem przeprowadzonych w gminie Drawsko Pomorskie i Ostrowice konsultacji społecznych, które wykazały, że mieszkańcy tych gmin nie wyrażają zgody na proponowaną przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracyjnych koncepcję rozwiązania tego problemu.

Gmina Drawsko Pomorskie i Złocieniec nadal uważają, że nie leży w interesie naszych wspólnot, ale także gminy Ostrowice jej zniesienie i włączenie całego obszaru do gminy Drawsko Pomorskie, co niejednokrotnie było wskazywane i argumentowane. Naszym zdaniem, najlepszym rozwiązaniem dla wszystkich byłoby znalezienie sposobu na „uratowanie” gminy Ostrowice i pozostawienie jej bytu, np. poprzez jej wsparcie przez Skarb Państwa w spłacie jej zadłużenia  i stworzenie odpowiedniego programu pomocowego dla tej jednostki samorządu terytorialnego oraz wprowadzenie liberalizacji zadań ochronnych na terenach objętych ochroną Natura 2000.

Natomiast, jeśli już – Państwa zdaniem – występuje potrzeba zniesienia gminy Ostrowice, to jej obszar w odpowiedniej części należy włączyć do dwóch sąsiadujących z nią gmin, tj. gminy Drawsko Pomorskie i Złocieniec, np. w sposób określony na załączniku graficznym do niniejszego pisma.

Pierwszym jednak, koniecznym warunkiem podjęcia prac nad wypracowaniem zgodnych stanowisk ww. gmin w tej kwestii, jest znalezienie przez Skarb Państwa lub gminę Ostrowice sposobu na jej oddłużenie bez udziału podmiotów, które w  żaden sposób do tego zadłużenia się nie przyczyniły, w związku z czym nie mogą być obciążone jakimkolwiek ciężarem spłat. W tym miejscu należy zwrócić uwagę na fakt, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie w piśmie z dnia 25 lipca 2017 r. Nr P.0718.4.JW.2017 jednoznacznie wskazała, że gmina Drawsko Pomorskie po przejęciu zadłużenia gminy Ostrowice „będzie naruszała relację, o której mowa w art. 243 ustawy o finansach publicznych w latach 2018 – 2019, a także nastąpi brak możliwości utrzymania zdolności rozwojowej gminy Drawsko Pomorskie na obecnym poziomie.” Zdaniem RIO w Szczecinie, wystąpią także problemy z osiągnięciem niezbędnych wskaźników na skorzystanie z kapitału zwrotnego w związku z perspektywą finansową Unii Europejskiej na lata 2014 – 2020.

Z analizy sytuacji finansowej gminy Drawsko Pomorskie i Złocieniec wynika, że nawet w przypadku wcześniejszej likwidacji zadłużenia gminy Ostrowice, zachodzi ryzyko, że ww. jednostki samorządu terytorialnego przejmujące jej teren nie będą mogły uchwalić budżetu z zachowaniem relacji wskaźników, o których mowa w art. 243 ustawy o finansach publicznych, co należy uwzględnić przy podejmowaniu decyzji o zniesieniu gminy Ostrowice. 

Naszym zdaniem, zasadne jest także podjęcie odpowiednich prac ustawodawczych w celu  stworzenia podstawy prawnej planowanych działań polegających na zniesieniu gminy Ostrowice oraz podzielenia jej obszaru pomiędzy ww. gminy. W ramach tych prac zasadne byłoby także znalezienie źródła dofinansowania gmin powiększonych, aby mogły one podołać zwiększonemu zakresowi zadań własnych i zleconych oraz, aby zlikwidować opóźnienia rozwojowe na terenie obecnej gminy Ostrowice, które niewątpliwie tam występują.  Być może, podjęte prace mogłyby stworzyć podstawę przyznania gminom w zmienionych granicach zwiększonego udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz zwiększonej części wyrównawczej subwencji ogólnej lub innych instrumentów finansowych mogących stanowić wsparcie na odbudowanie potencjału obecnej gminy Ostrowice. Niewątpliwie, mechanizmem mogącym wspomóc gminy powiększane może być także nieodpłatne przekazanie im na własność znacznej części terenów nierolniczych należących obecnie do Skarbu Państwa - Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, a położonych na terenach rozważanych gmin, z zapewnieniem możliwości ich zbycia bez jakichkolwiek ograniczeń czasowych.

Ponownie zwracamy także uwagę na konieczność szczegółowej inwentaryzacji majątku gminy Ostrowice, aby bez problemów przekazać go w odpowiedniej części gminom przejmującym, co wymagałoby – naszym zdaniem - zaangażowania profesjonalnego podmiotu trzeciego. Umożliwiłoby to następnie sprawne przejęcie mienia przez poszczególne gminy i jego zabezpieczenie.

Należy też zauważyć, że  równocześnie w kierowanym przez Pana Ministra resorcie prowadzona jest procedura przejęcia części terenów gminy Drawsko Pomorskie przez gminę Ińsko. Gdyby ten proces miał  się zakończyć negatywnie dla gminy Drawsko Pomorskie, utraci ona znaczną część swoich dochodów z tytułu podatku od nieruchomości.

Po spełnieniu powyższych warunków dołożymy wszelkich starań, aby doprowadzić do podjęcia zgodnych uchwał wszystkich zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego, w sprawie o której mowa wyżej, jeśli powstanie taka potrzeba.

Nie sposób nie zauważyć także, że najlepszym rozwiązaniem dla wszystkich ww. trzech jednostek samorządu terytorialnego w kontekście zbliżających się wyborów samorządowych, byłoby ich przeprowadzenie w uwarunkowaniach umożliwiających prawidłowe (płynne) funkcjonowanie organów gminy Złocieniec i Drawsko Pomorskie po wprowadzeniu opisanych wyżej zmian terytorialnych tych gmin (jeśli miałyby one nastąpić z dniem 1 stycznia 2019 r.).  Per analogiam, wydaje się to umożliwiać przepis art. 390a  § 2 Kodeksu wyborczego. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli data utworzenia nowej jednostki samorządu terytorialnego, w tym w przypadkach, o których mowa w art. 390 § 1 pkt 1 i 3, przypada w roku bezpośrednio następującym po dacie wyborów zarządzonych na podstawie art. 371, wybory do nowej rady przeprowadza się łącznie z tymi wyborami. Istotna będzie zatem z tego punktu widzenia data ewentualnego wydania rozporządzenia w sprawie opisywanych w niniejszym wystąpieniu zmian terytorialnych.

Mając zatem na uwadze powyższe, wnosimy o włączenie przedstawicieli gminy Złocieniec i Drawsko Pomorskie do rozmów dotyczącej niniejszej sprawy oraz bieżące informowanie o podejmowanych działaniach.

Pozostając z wyrazami szacunku,

Przewodniczący                                                         Przewodniczący

Rady Miejskiej w Złocieńcu                                      Rady Miejskiej w Drawsku Pomorskim                                            

Burmistrz Złocieńca                                                  Burmistrz Drawska Pomorskiego

Powrót na górę

Moje konto

Współpracujemy

       https://www.ubezpieczeniemieszkania.pl/

Zostań promotorem

Więcej