RIO już oficjalnie - Ostrowice powinny zostać przyłączone do sąsiednich gmin

GMINA OSTROWICE POWINNA W JAK NAJSZYBSZYM CZASIE ZOSTAĆ PRZYŁĄCZONA DO SĄSIEDNICH JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO, KTÓRYM PRZYZNANA EWENTUALNA POMOC FINANSOWA Z BUDŻETU PAŃSTWA UMOŻLIWI SPŁATĘ DOTYCHCZAS ZACIĄGNIĘTYCH DŁUGÓW PRZEZ ORGANY GMINY OSTROWICE. - to sentencja uchwały z dnia 9 marca 2015 r. RIO w Szczecinie. 

Dotyczyła ona wydania opinii o przedłożonego przez Gminę Ostrowice programu postępowania naprawczego. Program naprawczy został zaopiniowany negatywnie. 

O sytuacji finansowej gminy Ostrowice nie będziemy się rozpisywać ponownie. Można o tym przeczytać w poprzednich artykułach na DSI.  Poniżej przytoczymy kilka wniosków podanych w dokumencie (do pobrania) RIO.

• Program postępowania naprawczego Gminy Ostrowice przyjęty zgodnie z załącznikiem do uchwały Rady Gminy Ostrowice Nr IV/21/15 spełnia wymogi określone w art. 240a ust. 2 i ust. 4 w związku z art. 224 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy o finansach publicznych.
• Zadłużenie w porównaniu do stanu na koniec 2013 r. stale wzrasta: na koniec I półrocza 2014 r. wzrosło o kwotę 920 333,32 zł (103,18%), a na koniec 2014 r. wzrosło o 4 289 448,89 zł (114,84%). Zadłużenie to stanowiło 214% wykonanych dochodów w 2013 r. (pomniejszonych o kwestionowaną przez RIO sprzedaż urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych) oraz 301,60% wykonanych dochodów w 2014 r.
• W 2014 r. (zgodnie z Rb-NDS na 31.12.2014 r.) spłacono jedynie kwotę 1 248 884,36 zł, przy kosztach obsługi wynoszących 2 150 702,69 zł, tj. 172% ogólnej kwoty spłat rat podstawowych z tytułu zobo-wiązań zwrotnych.
• Koszty obsługi zadłużenia także ulegają zwiększeniu w porównaniu do 2013 r., gdzie na koniec 2014 r. wzrost ten wyniósł 1 326 087,45 zł (260,81%). Ustalony przez RIO w dniu 25 lutego 2015 r. budżet na 2015 r. przewiduje, że koszty obsługi zadłużenia będę wynosić kwotę 1 969 529,00 zł, co oznacza, że w stosunku do wykonania 2014 r. wzrosną o 261%.
• Zdaniem Składu Orzekającego istnieje poważne zagrożenie związane z realizowaniem zadań własnych związanych ze zbiorowym zaopatrzeniem w wodę i zbiorowym od-prowadzaniem ścieków, w przypadku nie odkupienia majątku we wskazanym terminie (do 30 września 2015 r., a dalszy wzrost kosztów obsługi zadłużenia całkowicie uniemożliwi wykonywanie pozostałych zadań własnych.
• Dalsza egzystencja Gminy w takich ekonomicznych warunkach spowoduje, że wszystkie dochody będą przeznaczone na spłaty rat kredytów i pożyczek oraz kosztów związanych z ich obsługą.
• Zdaniem Składu Orzekającego, tak trudna sytuacja, w jakiej znalazła się obecnie Gmina Ostrowice wymaga poszukiwania dodatkowych, w stosunku do złożonych w programie naprawczym, działań naprawczych, np.: 

1. obniżenie wynagrodzeń Zarządu Gminy, 
2. obniżenie lub całkowita rezygnacja z wynagrodzenia Rady Gminy Ostrowice, a więc organów, które swoimi decyzjami przyczyniły się do złej sytuacji finansowej, 
3. samoopodatkowanie mieszkańców Gminy (możliwość taką dopuszcza art. 54 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, a także przepis art. 7 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym, gdzie przedmiotem referendum gminnego może być samoopodatkowanie się mieszkańców na cele publiczne mieszczące się w zakresie zadań i kompetencji organów Gminy).

• Gmina Ostrowice nie posiada finansowych racji bytu, gdyż w latach 2011 - 2014 reali-zacja zadań własnych wymagała ciągłego zadłużania się poprzez korzystanie z bardzo drogich instrumentów finansowych–tzw. umów restrukturyzacyjnych w instytucjach finansowych innych niż banki. Takie działania były doraźne i miały charakter jedynie formalny, nie dawały też żadnej gwarancji poprawy sytuacji finansowej Gminy.
• Ponadto wykonywanie przez Gminę Ostrowice zadań własnych w stopniu, co najwyżej znikomym, jak również uchwalenie przez organ stanowiący Gminy programu postępowania naprawczego i pozyskiwane z tego tytułu oszczędności, nie rozwiążą problemu braku środków finansowych w Gminie. Tereny jednostki samorządu terytorialnego w 100% położone są na obszarach „Natura 2000”. Nie ma ona zatem żadnych możliwości kształtowania dochodów bieżących związanych z pozyskaniem inwestorów prowadzących działalność gospodarczą.
• Podkreślić należy, że na podstawową egzystencję wprost brakuje Gminie środków pieniężnych, stąd nieustannie wzrasta zadłużenie. Dalsze spełnianie zadań własnych jednostki wydaje się niemożliwe i stanowi poważne zagrożenie jej bytu.